中共青岛市政空间开发集团有限责任公司委员会

关于十三届市委第六轮巡察整改

进展情况的通报

                             

根据市委统一部署，2024年10月上旬至2025年1月上旬，市委第四巡察组对市政空间开发集团党委开展了常规巡察。市委巡察组向集团党委反馈巡察意见后，按照有关工作要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

（一）统一思想认识，凝聚整改思想合力。集团党委深刻领会市委巡察工作的重大政治意义和战略作用，对于巡察组反馈的各项意见，高度认同、全面认领、诚恳接受、严肃整改。集团党委召开巡察整改专题民主生活会，认领整改任务，深化上下协同，以钉钉子精神狠抓整改落实，确保各项整改任务落地见效。

（二）加强组织领导，履行整改主体责任。切实履行党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任和领导班子成员“一岗双责”的要求，成立了由集团党委书记、董事长任组长，其他班子成员任副组长，总部各部门、各子分公司负责人为成员的巡察整改工作领导小组。严格遵循“党委统揽、归口落实”的工作原则，科学制定《整改方案》，构建起横向到边、纵向到底、责任闭环的整改工作格局。

（三）狠抓过程管理，确保整改落实到位。建立了“日细化、周督导、月调度”的整改推进机制，构建起“现场督导检查”“定期督导抽查”“专题会议调度”三位一体的督导体系。对各项整改任务实施清单化管理，切实压紧压实巡察整改主体责任。严格对标对表落实相关规定，确保整改措施按要求落实到位。

（四）建立长效机制，发挥整改工作实效。坚决贯彻“当下改”与“长久立”相结合的工作方针，将制度建设作为巩固巡察整改成果的关键抓手。切实强化工作统筹协调，把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，促进巡察整改成效转化为助推企业高质量发展的强劲动能。

二、巡察反馈问题整改落实情况

1.关于以党的创新理论指导推动企业改革发展方面问题

整改进展：

一是持续强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领企业改革发展，组织开展集团党委理论学习中心组集体学习研讨，立足行业发展态势、市场经营实际，制定了《全员经营奖励指导意见（试行）》《集团外埠市场经营方案》，优化经营战略，构建了全员、全域经营发展格局。二是稳妥推进主责主业战略调整。针对“原三大主业发展不均衡”“新培育公司连年亏损”等问题，结合重组整合进行了产业优化，使集团更加聚焦工程建设主业；建立“亏损责任到人”机制，对于有关人员进行了追责问责。三是科学谋划项目增储方向。编制了《2025年项目储备清单》，建立了“十五五”储备项目库，为集团施工主业持续健康发展提供了有力支撑。

2.关于公司治理方面问题

整改进展：

一是进一步规范集体决策程序。印发《关于进一步规范集团重要会议决策程序的通知》《常见程序性问题注意事项清单》，从清单管理、制度执行、监督考核等方面提出明确要求，企业决策机制更加规范。二是扎实推进业务布局优化调整。立足重组整合后的集团主责主业，剥离发展动能不足、连续经营亏损、扭亏态势不明朗的业务，为聚焦主业发展打下坚实基础。三是多措并举严控管理成本。牢固树立“过紧日子”理念，组织开展了“控成本、增效益”专项行动，严格预算管理、推行项目成本精细化管控、建立“工资效益同向联动”机制，成本管控工作取得显著成效。

3.关于跟进跟紧城市发展战略方面问题

整改进展：

一是推进低效土地盘活。深入开展调查分析，通过建立“刹车机制”，合理调整实施路径，终止原项目开发方案实施，采用自用方式盘活低效用地资源。二是增强服务重大项目建设能力。加大市级项目跟踪力度，在市级新建市政道路工程项目参与度达到100%；系统梳理既往开发项目经验，形成《集团服务重大项目建设的开发方案》，争取项目建设主动权。三是提升智慧城市建设能力。强化资源整合，提升智慧城市技术自主可控能力；制定《桥梁检测平台数据采集能力提升方案》，提升平台监测效能；立足长远发展，健全制度体系，扎实推进智慧城市长效机制建设。

4.关于企业核心竞争力方面问题

整改进展：

一是稳步推进外埠市场拓展。在严格遵守国家法律法规、切实防范经营风险的前提下，科学制定外埠市场开拓战略，优化跨区域市场布局，出台《集团外埠市场经营方案》，现已成功中标4个项目，取得了阶段性成效；全面加强海外项目管理，系统推进海外项目监督管控以及海外市场风险防范工作，强化对海外项目的全面把控。二是打造企业核心技术优势。加大研发投入保障力度，扎实推进关键核心技术攻关，聚焦数字化建设、绿色低碳技术研发以及智能建造等重点领域开展创新研发，全面提升企业技术实力。三是强化亏损企业治理。通过印发《新设公司管理实施细则》、落实治亏责任、优化调整业务结构等方式，进一步降低亏损企业管理成本，治亏工作取得实效。

5.关于防范化解风险方面问题

整改进展：

一是加强应收账款回收。组织开展清欠行动、密切跟踪政策导向，构建完整清欠工作链条，推动欠款问题有效化解。二是夯实安全管理基础。深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，高标准构建安全生产双重预防体系和动态预警机制，印发了《关于加强施工现场车辆、人员进出安全管理工作的通知》《施工现场机械设备安全管理工作办法》，开展定期安全检查、季度安全互检及安全专项检查，切实提升安全风险防控能力。三是加强保密工作规范化建设。优化集团保密工作组织体系，完善组织架构，深入开展保密教育培训，提升业务人员保密意识和业务能力。

6.关于全面从严治党方面问题

整改进展：

一是夯实全面治党主体责任和监督责任。集团党委研究制定了《2025年度全面从严治党责任清单》《2025年落实全面从严治党纪委监督责任清单》，召开全面从严治党和党风廉政建设专题会议，开展了违反中央八项规定精神专项整治行动，进一步压实管党治党政治责任。二是全面提升纪检监察能力。通过健全工作机制、补充监察队伍力量、强化信息化建设、开展业务培训等方式，推进纪检监察工作规范化、法制化建设。三是压实监督责任。加强对所属子分公司日常监督，围绕重点领域、关键环节开展‘靶向监督’，提高监督精准度。

7.关于内控管理方面问题

整改进展：

一是强化重大投资项目全过程管控。印发《关于加强集团重大投资项目过程管控的通知》，突出规范重新履行决策程序、处置项目异常情况、报送季度投资完成进度及开展年度总结评估等关键环节管理，加强对投资规模超限等各类风险隐患防范。二是贯彻落实“过紧日子”理念。认真学习贯彻落实中央八项规定精神，开展办公用房购置、装修、使用面积等情况自查，对发现的问题进行了纠正。三是构建集团土地房产出租管理长效机制。印发集团《土地房产出租管理实施细则》，系统规范了土地房产出租的管理职责、决策管理、招租管理、日常管理、监督追责等工作标准。四是严格研发费归集管控。统一运用集团信息化管理系统填报研发费归集统计表，实现数据线上填报与实时监控，严格审核流程，确保数据真实准确。

8.关于廉洁风险防控方面问题

整改进展：

一是加大对兼职行为的管控力度。构建了兼职情况专项检查机制，及时掌握并清理违规兼职情况；建立了常态化培训机制，有效提升了全体干部职工对政策的掌握程度，增强了执行力度；组织全员签订了《规范兼职行为承诺书》，规范兼职行为、增强合规意识，防范廉洁风险。二是全面规范招采工作。完善招采平台系统功能，实现集团招采平台与阳光采购平台的系统对接和数据共享，所有在建项目均已纳入线上化招采管理体系，严格执行各项审批流程，确保业务操作合规。三是严控资金支出管理。下发了《会计基础工作规范实施细则》《关于进一步加强财务相关工作要求的通知》《关于重组整合期间资金支付临时管理办法》，强化资金支出的审核把关和会计基础管理工作，确保各项制度落实到位。四是进一步堵塞管理漏洞。制定《外聘专家顾问管理办法（试行）》，对外部聘用人员实行“一人一批、一事一议”的严格审批机制；出台《管理类服务采购管理办法》，系统构建第三方中介服务清单管理体系。

9.关于领导班子自身建设方面问题

整改进展：

一是加强班子凝聚力建设，严格执行民主集中制。组织开展集团党委理论学习中心组集体学习，对民主集中制和党委领导班子建设进行深入研讨，进一步凝聚发展共识，增强贯彻执行民主集中制的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是完善议事决策制度。进一步规范“三重一大”事项决策程序，上会议题均须经过充分事前酝酿和沟通，会议决策事项有效贯彻执行。三是健全投资决策制度。印发《关于进一步完善投资项目会前沟通机制的通知》《关于加强重大投资项目研究论证的通知》，规范投资项目会前沟通机制和重大投资项目论证工作程序。

10.关于干部人才五队建设方面问题

整改进展：

一是完善干部管理制度，制定集团《中层干部管理规定（试行）》《高层次人才引进工作实施细则》。二是规范社会化招聘人员薪酬管理，全面启动薪酬体系规范调整，对2020年以来面向社会公开招聘并采用协议薪酬方式引进人员统一纳入现有薪酬体系管理。三是开展干部履职情况评定，制定《干部履职情况评定方案》，根据评定结果决定有关人员任用。四是建立干部选任全程纪实机制，增加纪律监督条款，实行选拔引进责任追究制，实现干部人才管理全链条闭环。五是加强了外聘人员制度化建设，对“聘-管-退”进行了全流程规范，对退休领导干部返聘情况进行了明确规定。六是加强集团退休干部因私出国证件集中管控，完善因私出国审批程序。

11.关于基层党建工作方面问题

整改进展：

一是加强集团党委对基层党组织考核指导工作力度，构建“基层自查+直属核查+集团督查”的三级检查体系，各基层党委（总支）“三重一大”决策内容更加清晰、程序更加规范。二是牢固树立“支部建在项目上”导向，指导基层党组织围绕生产实际开展民主评议党员、“三会一课”、主题党日等，把党建工作全面融入项目生产经营全过程。三是高度重视党员教育管理，结合中心任务开展“党课开讲啦”“我和我的支部”等党员教育系列活动，将党课教育从会议室延伸到施工一线，增强了党课的吸引力和感染力。四是将非公企业党组织纳入集团基层党建考核体系，通过列席会议、查阅资料、座谈交流等方式，成功解决非公企业组织生活不规范、活动形式单一等具体问题。

12.关于巡察、审计整改方面问题

整改进展：

一是系统构建选人用人长效治理体系，规范民主推荐程序、健全常态化干部监督谈话机制、实施选拔全程纪实制度。二是创新经营模式，通过专业策划，明确策划方案、跟踪重点等信息，保障重点大型项目顺利实施，切实增强企业市场竞争力。三是加大智慧城市业务拓展力度，积极拓展智慧环卫、智慧园林、智慧市政、智慧城管、智慧管网、智能交通等领域。四是深化党建融入企业治理，将企业党组织内嵌到公司治理结构中，明确并落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。五是贯彻“支部建在项目上”理念，推动项目支部、党员职工围绕生产经营主责主业和企业中心工作开展党建特色活动。

三、今后整改工作打算

（一）强化理论武装，压实主体责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续强化政治担当和履职尽责意识。规范执行党委理论学习中心组学习制度和党员干部理论学习制度，从严落实党内组织生活制度，自觉锤炼党性修养，严守政治纪律和政治规矩，以巡察整改的实际行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）深化持续整改，完善长效机制。在扎实推进问题整改的同时，深入剖析问题根源，从健全制度体系、优化管理机制、夯实基础工作等层面，系统构建堵塞漏洞、解决问题的长效治理体系。坚持目标导向，强化责任落实，对已完成的整改事项适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对需长期推进的整改任务，建立常态化整改机制，做到即知即改、真改实改。

（三）坚持求真务实，推动企业发展。突出问题导向，切实提升企业发展质量效益。强化党建引领作用，压紧压实全面从严治党主体责任，做到知责于心、担责于身、履责于行。在巩固整改成效的基础上，聚焦企业改革发展核心任务，以务实作风和进取精神，主动作为、勇于创新、狠抓落实，着力破解制约企业发展的难题，为青岛城市建设和经济社会发展作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0532-82882232；邮政信箱:青岛市市南区龙江路25号，邮编：266000；电子邮箱：qdszjt@163.com。

 

 

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                                                                                  2026年6月22日